快訊 來源：中工網(wǎng)-工人日報 2023-05-18 08:21:22
數(shù)字時代，法律如何回應勞動者新期待（主題）
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工人日報-中工網(wǎng)記者 張菁
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數(shù)字時代背景下，算法歧視、個人信息保護、隱形加班等勞動領(lǐng)域的新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)。同時，新型勞動用工問題使現(xiàn)行勞動法律出現(xiàn)了不適應。專家學者表示，應塑造數(shù)字時代的法治秩序，調(diào)和多元的社會關(guān)系，更好地保障勞動者權(quán)益。
眼下，我們正大踏步地邁入數(shù)字時代。在享受著數(shù)字技術(shù)發(fā)展為人們生產(chǎn)生活帶來極大便利的同時，算法歧視、個人信息保護、隱形加班、隱蔽雇傭等勞動領(lǐng)域的新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn)，迫切需要法律與時俱進對其進行治理，維護社會發(fā)展秩序。
在近日由中國社會法學研究會主辦的“數(shù)字時代的社會法：理論創(chuàng)新與制度建設(shè)”專題研討會上，與會專家學者、專業(yè)人士聚焦技術(shù)變革、社會發(fā)展背景下社會法領(lǐng)域的前沿問題，探討在數(shù)字時代應如何重塑勞動法律秩序，更好地保障勞動者權(quán)益。
勞動者權(quán)益保障面臨新挑戰(zhàn)
近年來，“查看員工手機找‘內(nèi)奸’”“監(jiān)控辦公電腦、工作手機”“下班緊盯微信算不算加班”等社會熱點事件頻出。這背后，隱含著數(shù)字時代背景下，勞動數(shù)字化給勞動者權(quán)益保障帶來的新挑戰(zhàn)。
“這其中，涉及社會方式和利益格局的調(diào)整，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展在為人們生產(chǎn)生活提供更多便利和更高質(zhì)量技術(shù)支撐的同時，也出現(xiàn)了算法歧視、個人信息泄露、大數(shù)據(jù)殺熟等影響人們生產(chǎn)生活和社會和諧發(fā)展的一些問題。”中國法學會副會長、中國社會法學研究會會長張鳴起在發(fā)言中說。
中國社會法學研究會副會長、中國社會科學院法學研究所副所長、研究員謝增毅認為，數(shù)字化對勞動者權(quán)利的影響包括對傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)和對新型權(quán)利的需求，前者包括職場大量使用電子設(shè)備等對勞動者健康權(quán)的影響，線上隨時接受工作任務指令對勞動者休息權(quán)的影響等；后者包括對勞動者個人信息權(quán)益等的需求。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國2021年互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動提供共享服務的勞動者人數(shù)達9000萬人，這個龐大群體的權(quán)益保障問題一直備受各方關(guān)注。會上，多位專家以新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益為典型，探討了平臺用工的保護力度、保護手段等亟待解決的問題。
上海法院數(shù)字經(jīng)濟司法研究與實踐基地主任、嘉定區(qū)人民法院院長顧全通過長期司法實踐總結(jié)出，在眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺用工中，外賣平臺的業(yè)務切割程度和去勞動關(guān)系化程度最高，部分行業(yè)用工鏈條過長，用工不規(guī)范問題突出，這直接增加了勞動爭議案件中訴訟主體的數(shù)量和案件審理難度。
此外，數(shù)字化用工下的關(guān)系認定、勞動基準、社會保險等問題也是被頻繁討論的熱點問題。
現(xiàn)行勞動法律“藥不對癥”？
數(shù)字時代帶來的新型勞動用工問題，使現(xiàn)行勞動法律出現(xiàn)不適應。在中國社會法學研究會常務副會長、中國人民大學法學院教授林嘉看來，以平臺為代表的社會主體在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中處于相對強勢的地位，“這可以被稱為‘數(shù)字權(quán)力’，使平臺與個人之間呈現(xiàn)為不平等關(guān)系”。
“勞動法中基本沒有專門針對勞動者隱私、數(shù)據(jù)等保護的專門規(guī)定?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學院法學院院長沈建峰解釋說，遇到這類問題只能適用一般民事法的規(guī)定，而一般民事法律解決的是平等關(guān)系雙方的交往規(guī)則，不能顧及勞動關(guān)系中勞動者與用人單位力量失衡的特殊性。
關(guān)于線上辦公、遠程辦公等數(shù)字時代新型工作方式中的勞動法律問題，沈建峰認為，勞動法律針對的是工業(yè)化生產(chǎn)中的用工模式，沒有考慮數(shù)字時代工作地點、時間的靈活性和隨時可及性。
在平臺用工中，勞動者與平臺的法律關(guān)系一直是近年來理論和實務界爭論的焦點問題?！耙詳?shù)字技術(shù)為支撐、就業(yè)方式彈性化、法律關(guān)系的復雜化是新就業(yè)形態(tài)的顯著特征?！敝x增毅表示，數(shù)字化使勞動法律的調(diào)整對象、調(diào)整方式、權(quán)利體系都面臨挑戰(zhàn)，需要進行改革創(chuàng)新。
顧全認為，新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出明顯的去勞動關(guān)系化、從屬性弱、靈活性強的特點，我國勞動法律制度雖然在立法上傾斜保護勞動者，但是較為剛性，全有或全無的保障模式并不適合新就業(yè)形態(tài)。
“平臺用工因其創(chuàng)新性而對現(xiàn)行勞動規(guī)范體系形成挑戰(zhàn)?！敝袊鐣茖W院法學研究所社會法室副主任王天玉認為，現(xiàn)行勞動法律的調(diào)整范圍能否持續(xù)擴張，以涵蓋新就業(yè)形態(tài)乃至全社會各類勞動者的權(quán)益保障需求是其中的根本性問題。
重塑法律秩序保障勞動者權(quán)益
數(shù)字時代，應如何重塑勞動法律秩序，更好地保障勞動者權(quán)益？
張鳴起認為，應以社會整體利益為出發(fā)點和落腳點，引導新技術(shù)、新業(yè)態(tài)在法治軌道上有序發(fā)展，塑造數(shù)字時代的法治秩序，調(diào)和多元的社會關(guān)系。
“數(shù)字社會呼喚社會法之治?！绷旨伪硎荆挥型ㄟ^國家積極落實監(jiān)管、保護義務，才能形成數(shù)字社會中平臺與個人的利益平衡，通過多方協(xié)同共治，構(gòu)建數(shù)字時代的和諧勞動關(guān)系。
針對個人信息保護、遠程辦公等數(shù)字時代的新問題，沈建峰認為，解決問題的根本方向是完善勞動法律。要引入勞動者隱私保護的特別規(guī)則，針對遠程辦公進行專門立法。在法律出臺之前，應充分發(fā)揮集體協(xié)商的積極作用。
針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障問題，多位專家認為，應把關(guān)注的重點從雙方法律關(guān)系轉(zhuǎn)向權(quán)益保障的法律責任分擔上，通過細節(jié)性立法完善權(quán)益保障機制。
王天玉說，平臺用工治理應著眼于構(gòu)建“權(quán)益保障清單”，通過任務計量型勞動基準、突破勞動關(guān)系的集體協(xié)商、新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障等配套制度實現(xiàn)底線保障，并隨著勞動形態(tài)演進增設(shè)權(quán)益規(guī)范，逐步實現(xiàn)全方位保障和系統(tǒng)性治理。
“勞動數(shù)字化給勞動法律帶來巨大挑戰(zhàn)，但也注入了新的活力。”謝增毅表示，編纂勞動法典是完善法律體系的重要方式。未來，勞動法典中可設(shè)立“特殊勞動關(guān)系編”，回應勞動關(guān)系調(diào)整模式的改變；在“勞動基準編”中，應將數(shù)字時代的個人信息權(quán)益和離線權(quán)等新型權(quán)利納入其中。
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